第39届非洲联盟首脑会议聚焦三大核心议题
2026年2月14日（亚的斯亚贝巴时间10:27），非洲联盟第39届成员国首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。本届会议将重点讨论跨境水资源分配、区域安全机制升级以及人工智能技术对非洲发展的战略影响。
会议期间，55个非洲国家领导人将围绕尼罗河流域国家间的灌溉权争议展开磋商。分析人士指出，该议题或将影响埃塞俄比亚、埃及和苏丹等国的长期关系。在安全领域，非盟计划推出《非洲数字安全白皮书》，旨在应对跨国犯罪与网络攻击。人工智能发展议题则引发国际关注，非盟成员国提出建立区域性AI伦理准则。
法国国际新闻频道（France 24）报道显示，此次峰会正值全球主要经济体寻求新市场机会之际。非洲国家希望通过统筹资源开发与技术创新，吸引更多国际投资。埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德在开幕式致辞中强调，非洲必须掌握自身发展的技术主导权。
timeline:
- 10:00 会议开幕
- 13:00 水资源专题讨论
- 15:00 安全议题闭门会议
- 17:00 AI发展路线图审议
编辑点评
此次非盟峰会的议题设置反映了非洲国家在多领域同时推进现代化的迫切需求。水资源管理争议涉及埃及、苏丹和埃塞俄比亚等国的主权关切，其解决方案或将影响非洲之角的地缘政治稳定。人工智能议题的纳入则表明非洲正主动参与全球科技治理规则制定，这与中国提出的‘全球发展倡议’在技术合作领域形成战略呼应。
值得关注的是，会议选择在埃塞俄比亚举行，凸显该国在非洲区域事务中的领导地位。当前美国特朗普政府对非洲政策侧重资源开发而非治理能力建设，非盟的议程或促使国际社会重新评估对非洲的援助模式。人工智能伦理框架的建立可能成为南北国家技术话语权争夺的新战场，其讨论成果将影响全球AI治理的多元性与包容性。
从长期来看，峰会达成的资源分配方案与安全协议可能改变非洲大陆的内生发展动力。若成员国能形成统一的水资源开发机制，或将缓解苏丹等地的粮食安全危机。人工智能领域的区域性合作则可能吸引欧盟、中国等外部力量增加技术投资，从而重塑非洲在国际产业链中的定位。此次会议的决策效果，将成为观察非洲能否实现自主可持续发展的重要风向标。